公民道德建设实施纲要
一、公民道德建设的重要性

    1．社会主义道德建设是发展先进文化的重要内容。在新世纪全面建设小康社会，加快改革开放和现代化建设步伐，顺利实现第三步战略目标，必须在加强社会主义法制建设、依法治国的同时，切实加强社会主义道德建设、以德治国，把法制建设与道德建设、依法治国与以德治国紧密结合起来，通过公民道德建设的不断深化和拓展，逐步形成与发展社会主义市场经济相适应的社会主义道德体系。这是提高全民族素质的一项基础性工程，对弘扬民族精神和时代精神，形成良好的社会道德风尚，促进物质文明与精神文明协调发展，全面推进建设有中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。

    2．党的十一届三中全会特别是十四大以来，随着改革开放和现代化建设事业的深入发展，社会主义精神文明建设呈现出积极健康向上的良好态势，公民道德建设迈出了新的步伐。爱国主义、集体主义、社会主义思想日益深入人心，为人民服务精神不断发扬光大，崇尚先进、学习先进蔚然成风，追求科学、文明、健康生活方式已成为人民群众的自觉行动，社会道德风尚发生了可喜变化，中华民族的传统美德与体现时代要求的新的道德观念相融合，成为我国公民道德建设发展的主流。

    但是，我国公民道德建设方面仍然存在着不少问题。社会的一些领域和一些地方道德失范，是非、善恶、美丑界限混淆，拜金主义、享乐主义、极端个人主义有所滋长，见利忘义、损公肥私行为时有发生，不讲信用、欺骗欺诈成为社会公害，以权谋私、腐化堕落现象严重存在。这些问题如果得不到及时有效解决，必然损害正常的经济和社会秩序，损害改革发展稳定的大局，应当引起全党全社会高度重视。

    3．加强公民道德建设是一项长期而紧迫的任务。面对社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式多样化的趋势，面对全面建设小康社会，人民群众的精神文化需求不断增长，面对世界范围各种思想文化的相互激荡，道德建设有许多新情况、新问题和新矛盾需要研究解决。必须适应形势发展的要求，抓住有利时机，巩固已有成果，加强薄弱环节，积极探索新形势下道德建设的特点和规律，在内容、形式、方法、手段、机制等方面努力改进和创新，把公民道德建设提高到一个新的水平。

    二、公民道德建设的指导思想和方针原则

    4．根据党在社会主义初级阶段的历史任务，当前和今后一个时期，我国公民道德建设的指导思想是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，全面贯彻****同志“三个代表”重要思想，坚持党的基本路线、基本纲领，重在建设、以人为本，在全民族牢固树立建设有中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观、价值观，在全社会大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，努力提高公民道德素质，促进人的全面发展，培养一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。

    5．坚持社会主义道德建设与社会主义市场经济相适应。要充分发挥社会主义市场经济机制的积极作用，不断增强人们的自立意识、竞争意识、效率意识、民主法制意识和开拓创新精神。正确运用物质利益原则，反对只讲金钱、不讲道德的错误倾向，在实践中确立与社会主义市场经济相适应的道德观念和道德规范，为改革开放和现代化建设提供强大的精神动力与思想保证。

    6．坚持继承优良传统与弘扬时代精神相结合。要继承中华民族几千年形成的传统美德，发扬我们党领导人民在长期革命斗争与建设实践中形成的优良传统道德，积极借鉴世界各国道德建设的成功经验和先进文明成果，在全社会大力宣传和弘扬解放思想、实事求是，与时俱进、勇于创新，知难而进、一往无前，艰苦奋斗、务求实效，淡泊名利、无私奉献的时代精神，使公民道德建设既体现优良传统，又反映时代特点，始终充满生机与活力。

    7．坚持尊重个人合法权益与承担社会责任相统一。要保障公民依法享有政治、经济、文化、社会生活等各方面的民主权利，鼓励人们通过诚实劳动和合法经营获取正当物质利益。引导每个公民自觉履行宪法和法律规定的各项义务，积极承担自己应尽的社会责任。把权利与义务结合起来，树立把国家和人民利益放在首位而又充分尊重公民个人合法利益的社会主义义利观。

    8．坚持注重效率与维护社会公平相协调。要把效率与公平的统一作为社会主义道德建设的重要目标，在全社会形成注重效率、维护公平的价值观念。把效率与公平结合起来，使每个公民既有平等参与机会又能充分发挥自身潜力，促进经济发展，保持社会稳定。

    9．坚持把先进性要求与广泛性要求结合起来。要从实际出发，区分层次，着眼多数，鼓励先进，循序渐进。积极鼓励一切有利于国家统一、民族团结、经济发展、社会进步的思想道德，大力倡导共产党员和各级干部带头实践社会主义、共产主义道德，引导人们在遵守基本道德规范的基础上，不断追求更高层次的道德目标。

    10．坚持道德教育与社会管理相配合。要广泛进行道德教育，普及道德知识和道德规范，帮助人们加强道德修养。建立健全有关法律法规和制度，把公民道德建设融于科学有效的社会管理之中。逐步完善道德教育与社会管理、自律与他律相互补充和促进的运行机制，综合运用教育、法律、行政、舆论等手段，更有效地引导人们的思想，规范人们的行为。

    三、公民道德建设的主要内容

    11．从我国历史和现实的国情出发，社会主义道德建设要坚持以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求，以社会公德、职业道德、家庭美德为着力点。在公民道德建设中，应当把这些主要内容具体化、规范化，使之成为全体公民普遍认同和自觉遵守的行为准则。

    12．为人民服务作为公民道德建设的核心，是社会主义道德区别和优越于其它社会形态道德的显著标志。它不仅是对共产党员和领导干部的要求，也是对广大群众的要求。每个公民不论社会分工如何、能力大小，都能够在本职岗位，通过不同形式做到为人民服务。在新的形势下，必须继续大张旗鼓地倡导为人民服务的道德观，把为人民服务的思想贯穿于各种具体道德规范之中。要引导人们正确处理个人与社会、竞争与协作、先富与共富、经济效益与社会效益等关系，提倡尊重人、理解人、关心人，发扬社会主义人道主义精神，为人民为社会多做好事，反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义，形成体现社会主义制度优越性、促进社会主义市场经济健康有序发展的良好道德风尚。

    13．集体主义作为公民道德建设的原则，是社会主义经济、政治和文化建设的必然要求。在社会主义社会，人民当家作主，国家利益、集体利益和个人利益根本上的一致，使集体主义成为调节三者利益关系的重要原则。要把集体主义精神渗入社会生产和生活的各个层面，引导人们正确认识和处理国家、集体、个人的利益关系，提倡个人利益服从集体利益、局部利益服从整体利益、当前利益服从长远利益，反对小团体主义、本位主义和损公肥私、损人利己，把个人的理想与奋斗融入广大人民的共同理想和奋斗之中。

    14．爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义作为公民道德建设的基本要求，是每个公民都应当承担的法律义务和道德责任。必须把这些基本要求与具体道德规范融为一体，贯穿公民道德建设的全过程。要引导人们发扬爱国主义精神，提高民族自尊心、自信心和自豪感，以热爱祖国、报效人民为最大光荣，以损害祖国利益、民族尊严为最大耻辱，提倡学习科学知识、科学思想、科学精神、科学方法，艰苦创业、勤奋工作，反对封建迷信、好逸恶劳，积极投身于建设有中国特色社会主义的伟大事业。

    15．社会公德是全体公民在社会交往和公共生活中应该遵循的行为准则，涵盖了人与人、人与社会、人与自然之间的关系。在现代社会，公共生活领域不断扩大，人们相互交往日益频繁，社会公德在维护公众利益、公共秩序，保持社会稳定方面的作用更加突出，成为公民个人道德修养和社会文明程度的重要表现。要大力倡导以文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法为主要内容的社会公德，鼓励人们在社会上做一个好公民。

    16．职业道德是所有从业人员在职业活动中应该遵循的行为准则，涵盖了从业人员与服务对象、职业与职工、职业与职业之间的关系。随着现代社会分工的发展和专业化程度的增强，市场竞争日趋激烈，整个社会对从业人员职业观念、职业态度、职业技能、职业纪律和职业作风的要求越来越高。要大力倡导以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为主要内容的职业道德，鼓励人们在工作中做一个好建设者。

    17．家庭美德是每个公民在家庭生活中应该遵循的行为准则，涵盖了夫妻、长幼、邻里之间的关系。家庭生活与社会生活有着密切的联系，正确对待和处理家庭问题，共同培养和发展夫妻爱情、长幼亲情、邻里友情，不仅关系到每个家庭的美满幸福，也有利于社会的安定和谐。要大力倡导以尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结为主要内容的家庭美德，鼓励人们在家庭里做一个好成员。

    四、大力加强基层公民道德教育

    18．提高公民道德素质，教育是基础。要紧紧抓住影响人们道德观念形成和发展的重要环节，通过家庭、学校、机关、企事业单位和社会各方面，坚持不懈地在全体公民中进行道德教育，把建设有中国特色社会主义的思想观念和道德要求，不断灌注到全体党员和干部群众的头脑之中，使人们懂得什么是对的，什么是错的，什么是可以做的，什么是不应该做的，什么是必须提倡的，什么是坚决反对的。

    19．家庭是人们接受道德教育最早的地方。高尚品德必须从小开始培养，从娃娃抓起。要在孩子懂事的时候，深入浅出地进行道德启蒙教育；要在孩子成长的过程中，循循善诱，以事明理，引导其分清是非、辨别善恶。要在家庭生活中，通过每个成员良好的言行举止，相互影响，共同提高，形成好的家风。

    20．学校是进行系统道德教育的重要阵地。各级各类学校必须认真贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，把教书与育人紧密结合起来。要科学规划不同年龄学生及各学习阶段道德教育的具体内容，坚持贯彻学生日常行为规范，加强校纪校风建设。要发挥教师为人师表的作用，把道德教育渗透到学校教育的各个环节。要组织学生参加适当的生产劳动和社会实践活动，帮助他们认识社会、了解国情，增强社会责任感。

    21．机关、企事业单位是对公民进行道德教育的重要场所。各类机关、企事业单位应当从自己的实际出发，有计划、有重点地抓好道德教育。要把道德特别是职业道德作为岗前和岗位培训的重要内容，帮助从业人员熟悉和了解与本职工作相关的道德规范，培养敬业精神。要把遵守职业道德的情况作为考核、奖惩的重要指标，促使从业人员养成良好的职业习惯，树立行业新风。

    22．社会是进行公民道德教育的大课堂。党政各部门、社会各方面以及城市社区、农村基层组织在公民道德教育中，有着义不容辞的责任。要结合各自的工作职能，运用多种形式和手段，大力宣传基本道德知识、道德规范和必要礼仪，使之家喻户晓、人人皆知。要积极开发优秀民族道德教育资源，利用各种爱国主义教育基地，进行历史和革命传统教育。要不断充实富有时代特色的道德教育内容，推广群众易于接受的各种教育方式。各类市民学校、职工学校、民工学校、农民夜校、家政学校等，要通过编写和运用通俗易懂的简明教材，对公民进行道德教育。

    23．家庭、学校、机关、企事业单位和社会在公民道德教育方面各有侧重、各有特点，是相互衔接、密不可分的统一整体。必须把家庭教育、学校教育、单位教育和社会教育紧密结合起来，相互配合，相互促进。要突出加强社会教育，巩固家庭教育、学校教育、单位教育的成果，促进公民道德教育的深化。

    五、深入开展群众性的公民道德实践活动

    24．公民道德建设的过程，是教育和实践相结合的过程。以活动为载体，吸引群众普遍参与，是新形势下加强公民道德建设的重要途径。每个公民既是道德建设过程的参与者，也是道德建设成果的受益者，要坚持在各种类型的群众性精神文明创建活动中突出思想内涵，强化道德要求，使人们在自觉参与中思想感情得到熏陶，精神生活得到充实，道德境界得到升华。

    25．以“讲文明树新风”为主题的创建文明城市、文明村镇、文明行业活动，各级党政机关开展的创先争优、依法行政、公正执法、做人民满意公务员活动，以及社会各界组织的“希望工程”、“送温暖”、“志愿者”、“手拉手”、“幸福工程”、“春蕾计划”、“扶残助残”等公益活动，覆盖面广、参与人数多，对公民道德建设有着深刻的影响。要在各项创建活动中充分体现社会公德、职业道德、家庭美德的内容，明确具体标准，制定落实措施，力求取得实效。

    26．建国以来特别是改革开放和社会主义现代化建设中涌现出来的先进集体、先进人物，是实践社会主义道德的榜样。要广泛开展向先进典型学习的活动，善于发现和运用先进典型，树立可亲、可敬、可信、可学的道德楷模，让广大群众学有榜样、赶有目标、见贤思齐，从先进典型的感人事迹和优秀品质中受到鼓舞、汲取力量，使先进典型的高尚情操成为社会的共同财富。

    27．各种重要节日、纪念日，蕴藏着宝贵的道德教育资源。要利用“五四”、“七一”、“八一”、“十一”等革命节日，“三八”、“五一”、“六一”等国际性节日，以及民间传统节日和重大历史事件、历史人物纪念日等，举行形式多样的群众性庆祝、纪念活动，使人们在集体聚会、合家团圆的同时，增强对祖国、对家乡、对自然、对生活的热爱，陶冶道德情操。

    28．开展必要的礼仪、礼节、礼貌活动，对规范人们的言行举止，有着重要的作用。要提倡在重要场所和重大活动中升国旗、唱国歌，开展入队、入团、入党宣誓、成人仪式以及各种形式的重礼节、讲礼貌、告别不文明言行等活动，引导公民增强礼仪、礼节、礼貌意识，不断提高自身道德修养。

    29．各种道德实践活动源于基层、扎根群众，反映了人民群众对美好生活的向往和追求，有着强大的生命力。要因势利导，发挥基层组织和群众团体的骨干作用、先进典型和先进单位的带动作用、广大群众的主体作用，坚持从具体事情做起、从群众最关心的事情抓起，使道德实践活动与各项业务工作紧密结合，贴近基层、贴近群众、贴近生活，防止和克服形式主义，促进公民道德建设稳步向前发展。

    六、积极营造有利于公民道德建设的社会氛围

    30．大众传媒、文学艺术以及体育活动，对公民道德建设有着特殊的渗透力和影响力。一切思想文化阵地、一切精神文化产品，都要宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵、弘扬社会正气、倡导科学精神，大力宣传体现时代精神的道德行为和高尚品质，激励人们积极向上，追求真善美；坚决批评各种不道德行为和错误观念，帮助人们辨别是非，抵制假恶丑，为推进公民道德建设创造良好的舆论文化氛围。

    31．广播、电视、报纸、刊物等大众媒体，要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，牢牢把握正确舆论导向，满腔热情地宣传两个文明建设中涌现出来的、反映新时期道德要求的新事物、新典型。要利用群众喜爱的名牌栏目，加强对社会普遍关注的道德热点问题的引导。要积极开展舆论监督，有力地批评背离社会主义道德的错误言行和丑恶现象。要发动群众参与，对具有典型意义的人和事展开讨论。计算机互联网作为开放式信息传播和交流工具，是思想道德建设的新阵地。要加大网上正面宣传和管理工作的力度，鼓励发布进步、健康、有益的信息，防止反动、迷信、淫秽、庸俗等不良内容通过网络传播。要引导网络机构和广大网民增强网络道德意识，共同建设网络文明。

    32．电影、电视剧、戏曲、音乐、舞蹈、美术、摄影、小说、诗歌、散文、报告文学等各类文艺作品的创作，要积极反映改革开放和现代化建设的火热生活，热情讴歌人民群众的开拓进取精神和良好道德风貌，以其独特形式和艺术魅力，给人以鼓舞、启迪和美的享受。要在各种文艺评论、评介、评奖中，把是否合乎社会主义道德作为一条重要标准。要加强对人们审美观念的引导，提倡高雅、健康的审美情趣。要坚决制止出版、播映、演出格调低下的作品和节目，依法打击反动、淫秽及各种非法出版物，让健康的文化产品占领思想文化阵地。要切实加强对娱乐服务场所的监督管理，严厉打击卖淫嫖*、赌博、吸毒等社会丑恶现象。各种类型的商业性广告，要注意文化艺术品位，不得出现有损道德、有伤风化的内容。要大力提倡各种形式的社会公益广告，净化人们心灵，优化人文环境。各种类型的体育活动，要精心组织、加强引导，吸引群众参与，以健康向上、团结拼搏的氛围，激发人们的团队精神和爱国热情。

    七、努力为公民道德建设提供法律支持和政策保障

    33．公民道德建设是一个复杂的社会系统工程，要*教育，也要*法律、政策和规章制度。必须综合运用各种手段，把提倡与反对、引导与约束结合起来，通过严格科学的管理，培养文明行为，抵制消极现象，促进扶正祛邪、扬善惩恶社会风气的形成、巩固和发展。

    34．加强社会主义法制，是公民道德建设健康发展的重要保证。要按照建设社会主义法治国家的要求，把道德建设与法制建设紧密结合起来。在认真抓好全民法制宣传教育的同时，加大执法力度，严厉打击危害社会的各种违法犯罪活动，维护正常经济秩序、公共秩序、生活秩序，为公民道德建设提供强有力的法律支持。

    35．各项经济、社会政策，对人们的价值取向、道德行为有着直接影响。各地区、各部门在制定政策时，不仅要注重经济和社会事业发展的需要，而且要体现社会主义精神文明和公民道德建设的要求。既要保护和支持所有通过正当、合法手段获取个人和团体利益的行为，又要提倡和奖励多为他人和社会作奉献、道德高尚的行为，防止和避免因具体政策的不当或失误给社会带来消极后果，为公民道德建设提供正确的政策导向。

    36．公民良好道德习惯的养成是一个长期、渐进的过程，离不开严明的规章制度。各地区、各部门、各行业和各基层单位在建立健全规章制度时，要充分体现相关的道德规范和具体要求。要把思想引导与利益调节、精神鼓励与物质奖励统一起来，加强督促检查，严格考核奖惩，确保各种行政规章以及道德守则和公约在实践中得到落实，为公民道德建设提供有效的制度保障。

    八、切实加强对公民道德建设的领导

    37．各地区、各部门必须始终不渝地坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，充分认识新形势下加强公民道德建设的重要性、艰巨性、长期性和紧迫性，把它作为一项十分重要的工作，放在突出位置，提供有利条件，下决心狠狠地抓，一天不放松地抓，从具体事情抓起。

    38．加强公民道德建设，共产党员和领导干部的模范带头作用十分重要。广大党员特别是各级领导干部要讲学习、讲政治、讲正气，牢记党的根本宗旨，努力改造主观世界，加强道德修养，自重、自省、自警、自励。要严格遵守党员领导干部廉洁从政的有关规定，清正廉洁，勤政为民，要求群众做到的自己首先做到，要求群众不做的自己坚决不做。要教育好自己的配偶和子女，管好身边的工作人员，自觉接受党组织和群众的监督，用良好的道德形象取信于民，带动广大群众进一步做好工作。

    39．推进公民道德建设，需要社会各方面的共同努力。各级宣传、教育、文化、科技、组织人事、纪检监察等党政部门，工会、共青团、妇联等群众团体以及社会各界，都应当在党委的统一领导下，各尽其责，相互配合，把道德建设与业务工作紧密结合起来，纳入目标管理责任制，制定规划，完善措施，扎实推进。要充分发挥各民主党派和工商联在公民道德建设中的作用。

    40．各级文明委和党委宣传部，在公民道德建设中担负着指导、协调、组织的具体职责。要深入实际，调查研究，了解新情况，分析新问题，及时发现、总结和推广群众创造的新鲜经验，探索道德建设规律，改进方式方法，指导面上工作。要在一定时期内，集中力量抓好若干社会影响大、示范作用强、受群众欢迎的实事，促进一些难点问题的解决。

  

    附：

    中宣部负责同志就宣传贯彻《公民道德建设实施纲要》答记者问        最近，党中央印发了《公民道德建设实施纲要》。这是我国思想道德建设、宣传思想工作和群众性精神文明建设的一件大事。为帮助大家了解有关情况，日前记者采访了中宣部负责同志。

    问：请谈谈党中央印发《纲要》的重要意义。

    答：当前，全国上下正在深入学习贯彻****总书记“七一”重要讲话和党的十五届六中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，进一步加强和改进党的建设，加快改革开放和现代化建设步伐。党中央在这个时候印发《纲要》，具有十分重要的意义。

    印发《纲要》，是贯彻落实江总书记把依法治国同以德治国紧密结合起来重要思想的重大举措。我们党历来十分重视道德建设。毛泽东、邓小平等老一代无产阶级革命家对加强道德建设有一系列重要指示和论述。近年来，江总书记又在全面总结我们党领导人民革命、建设和改革实践的基本经验，借鉴吸收古今中外治国安邦的有益成果，深入思考我国改革和发展中一系列带全局性、战略性、前瞻性重大问题的基础上，旗帜鲜明地提出：“我们在建设有中国特色社会主义，发展社会主义市场经济的过程中，要坚持不懈地加强社会主义法制建设，依法治国，同时也要坚持不懈地加强社会主义道德建设，以德治国。”强调要把法制建设与道德建设紧密结合起来，把依法治国同以德治国紧密结合起来，建立与发展社会主义市场经济相适应的社会主义道德体系。在“七一”重要讲话中，江总书记又从“三个代表”的高度，深刻阐述了加强道德建设的重要意义。明确指出：“加强社会主义思想道德建设，是发展先进文化的重要内容和中心环节”。“要把依法治国同以德治国结合起来，为社会保持良好的秩序和风尚营造高尚的思想道德基础。”我们要认真学习领会江总书记的重要指示精神，贯彻落实依法治国同以德治国相结合的重要思想，切实加强社会主义道德建设。改革开放以来，在党中央的正确领导下，各地各部门采取有力措施，在道德建设方面创造和积累了不少宝贵经验，社会主义道德建设呈现出积极健康向上的良好态势。但是，道德建设领域面临着许多新情况、新问题，迫切需要一个比较系统、比较全面的文件，指导和推动道德建设。《纲要》的印发，有利于把法制建设与道德建设紧密结合起来，把依法治国与以德治国紧密结合起来，更好地发挥德治在提高公民道德素质方面的作用，在维护社会秩序、规范人们行为方面的作用，做到德法并举、标本兼治，保证党和国家的长治久安。

    印发《纲要》，是加强社会主义道德建设的基础性工作。从计划经济向社会主义市场经济的转变，是一场深刻的社会变革。社会主义市场经济的发展，大大增强了人们的自立意识、竞争意识、效率意识、民主法制意识和开拓创新精神，大大调动了人们的积极性和创造性，推动了我国经济发展和社会进步。同时，由于市场经济活动的一些消极影响，反映到人们的思想中来，反映到人与人的关系上来，容易诱发拜金主义、享乐主义、极端个人主义和消极腐败现象。从加强道德建设入手，继承中华民族几千年形成的传统美德，发扬党领导人民在长期革命斗争与建设实践中形成的优良传统道德，借鉴世界各国道德建设的有益经验，努力建立与发展社会主义市场经济和社会主义民主政治相适应的社会主义道德体系，对提高全民族的道德素质、全社会的文明程度，有着极为重要的作用。《纲要》以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，按照“三个代表”的要求，深刻阐述了新形势下加强公民道德建设的重要意义、指导思想、方针原则、主要内容和方式方法，有利于道德建设走上制度化、规范化的轨道。

    印发《纲要》，是动员社会各方面积极参与道德建设的有效措施。道德建设覆盖社会生活的各个领域，推进道德建设是社会系统工程，需要各方面的共同努力。要充分认识到，人民群众是社会主义道德建设的主体，既是道德建设成果的受益者，也是道德建设的参与者，加强道德建设必须贯彻党的群众路线。《纲要》不仅明确了各级宣传、教育、文化、科技、组织人事、纪检监察等党政部门，工会、共青团、妇联等群众团体在道德建设中的职责，而且对民主党派和工商联在道德建设方面的作用也提出了要求，还强调从法制建设、政策引导、规章制度各个层面，为公民道德建设提供必要的社会条件。《纲要》的印发，必将极大地调动社会各界和人民群众关心、支持、参与道德建设的积极性，促进道德领域突出问题的解决，逐步在全社会形成积极向上、健康和谐的良好道德风尚，确保我国现代化建设第三步战略目标的顺利实现。

    问：请介绍一下《纲要》的主要内容和特点。

    答：《纲要》以江总书记“七一”重要讲话和“三个代表”重要思想为指导，体现了江总书记关于依法治国与以德治国紧密结合的重要思想，是新时期加强公民道德建设的纲领性文件。《纲要》共八个部分、４０条，８０００多字。在指导思想方面，提出了“一个牢固树立”、“一个大力提倡”，即在全民族牢固树立建设有中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观、价值观，在全社会大力提倡“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范；在方针原则方面，提出了“六个坚持”，即坚持社会主义道德建设与社会主义市场经济相适应、坚持继承优良传统与弘扬时代精神相结合、坚持尊重个人合法权益与承担社会责任相统一、坚持注重效率与维护社会公平相协调、坚持把先进性要求与广泛性要求结合起来、坚持道德教育与社会管理相配合；在主要内容方面，提出了“一个核心”、“一个原则”、“一个基本要求”和“一个着力点”，即社会主义道德建设要坚持以为人民服务为核心、以集体主义为原则、以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求、以社会公德、职业道德、家庭美德为着力点；在方式方法上，提出了“四个教育环节”，即家庭、学校、机关、企事业单位和社会，“五类实践活动”，即以讲文明、树新风为主题的群众性精神文明创建活动、各种社会公益活动、学习先进典型活动、重要节日和纪念日庆祝纪念活动、必要的礼仪礼节礼貌活动，“两大社会氛围”，即舆论氛围和文化艺术氛围，“三项保障条件”，即法律支持、政策导向和制度保障。整个文件有这样几个特点：

    一是体现了理论与实践的统一。《纲要》从理论与实践相结合的高度，既阐明了道德建设的理论问题，突出了思想性，反映了伦理学界的最新研究成果，具有一定的前瞻性，又概括了各地多年来在道德实践中积累的好经验、好做法，突出了针对性，重点放在“实施”上，把道德建设内容具体化，便于基层操作实施。

    二是体现了继承与创新的统一。《纲要》既强调了为人民服务的道德观和集体主义精神，又适应市场经济要求，强调了竞争与协作、公平与效率、权利与义务的统一；既弘扬了中华民族传统美德和革命传统道德，又顺应时代发展潮流，反映了市场经济、生态环境等领域新的道德要求；既继承了我们党８０年思想政治工作的好传统、好做法，又对社会教育、舆论文化氛围、法律政策支持及社会管理等方面作出了明确规定，具有鲜明的时代精神。

    三是体现了先进性要求与广泛性要求的统一。《纲要》从我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段这一最大实际出发，坚持最低纲领与最高纲领的统一，强调道德建设要区分层次，着眼多数，鼓励先进，循序渐进。既大力倡导共产党员和各级领导干部带头实践社会主义、共产主义道德，以高尚的思想道德要求和鞭策自己，在全社会做出表率；又注意把先进性要求与广泛性要求结合起来，引导人们在遵守基本行为准则的基础上，不断追求更高层次的道德目标。

    四是体现了原则要求与具体规范的统一。《纲要》强调了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和****总书记“三个代表”重要思想的指导地位，突出了重在建设、以人为本的方针，重申了培养“四有”公民的根本目标，提出了道德建设的重要原则。在此基础上，还概括了“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”２０字基本道德规范，以及社会公德、职业道德、家庭美德６０字具体规范。

    五是体现了自律与他律的统一。《纲要》从个人与社会相结合的角度，既强调引导公民加强自身道德修养，严于律己，从自己做起，从现在做起，自觉履行公民的权利和义务，养成良好的道德习惯；又强调依*法律制度、政策措施、行政手段、乡规民约、公众舆论和社会监督，规范和约束人们思想行为，在全社会形成扶正祛邪、扬善惩恶的良好风气，反映了道德建设的特点和规律。

    问：为什么要大力倡导《纲要》提出的基本道德规范？

    答：《纲要》提出的“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”２０字基本道德规范，既包含了中华民族传统美德的内容，党领导人民在长期革命斗争和建设实践中形成的优良传统道德的内容，又弘扬了时代精神，体现了时代特色，简单明了，通俗易懂，容易为广大群众所理解和接受。基本道德规范２０个字，加上“三德”１５句话６０个字，共８０个字，涵盖了社会生活的各个领域，适用于不同社会群体，是每一个公民都应该遵守的行为准则。在宣传贯彻《纲要》过程中，一定要采取多种形式，通过一批重点理论文章、一批有份量的评论、一批生动感人的通讯报道、一批有说服力的专题节目，重点宣传好二十字基本道德规范，使之家喻户晓、妇孺皆知。在宣传贯彻《纲要》过程中特别是在当前一个时期，一定要注意联系不断变化发展的国际、国内形势，突出宣传好“爱国”这一基本道德规范的重要意义和深刻内涵，把爱国主义作为思想道德建设的永恒主题，使“爱祖国”成为时代的主旋律和最强音，进一步增强中华民族的凝聚力。

    问：贯彻落实《纲要》应当抓住哪些重点？

    答：加强道德建设涉及到不同的人群、不同的领域。贯彻落实《纲要》，要注意抓重点人群、抓重点行业，抓关键部位、抓薄弱环节。在抓重点人群方面，要切实加强党员干部特别是各级领导干部的道德教育，引导广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，讲道德、讲修养，自重、自省、自警、自励，保持高尚道德情操，为群众做出榜样；要着重抓好青少年的道德教育，遵循其身心发展和思想品德形成的规律，有计划、有步骤地开展道德品质教育，努力培养符合时代要求的社会主义事业建设者和接班人。在抓重点行业方面，要以经营单位为重点，广泛深入开展以诚实守信为主要内容的道德教育，强化全社会的信用意识，引导各类经济主体依法经营、公平竞争，维护正常的经济秩序，确保社会主义市场经济健康发展；要以行政执法部门为重点，深入开展以公平公正原则为主要内容的道德教育，强化全社会的法治意识，引导行政执法人员严格执法、热情服务，维护正常的法律秩序，为树立良好社会道德风尚创造法制环境。

    问：宣传贯彻《纲要》还需要强调什么问题？

    答：一是贯彻落实《纲要》是全党全社会的任务。中央《通知》指出，各地区、各部门一定要从全面贯彻落实****同志在庆祝中国共产党成立８０周年大会上的重要讲话和“三个代表”重要思想的战略高度，充分认识加强公民道德建设的重要性、艰巨性、长期性和紧迫性，把公民道德建设放在突出位置来抓，促进依法治国与以德治国的紧密结合，推动经济和社会的全面发展。各级地方和部门都要按照中央要求，从全面贯彻落实“七一”重要讲话和“三个代表”重要思想的战略高度，充分认识党中央印发《纲要》的重大意义，把道德建设放在突出位置来抓。要把宣传贯彻《纲要》，作为贯彻落实总书记“七一”重要讲话精神的具体举措，与学习贯彻十五届六中全会精神结合起来，在党委的统一领导下，积极推进道德建设，促进公民思想道德素质的不断提高，促进精神文明与物质文明的协调发展。

    二是贯彻落实《纲要》，要充分体现六中全会精神，发扬党的优良传统和作风，在“实”字上下功夫，在“实”字上做文章。要做到这一点，就必须一要认真，二要具体。要制定实实在在的贯彻意见。《纲要》作为道德建设的工作文件，尽管有较强的规范性、操作性，但作为全国性文件还是比较宏观、提纲挈领的。各地要根据中央《通知》的精神，结合实际，制定出既有具体目标、又有落实措施的贯彻意见；要注意引导企业、农村、社区、机关、学校、科研院所和其他基层单位，通过制定和完善行业道德规范、乡规民约、市民守则、学生行为规范等，把《纲要》提出的原则要求和主要内容，落实到人们的日常工作、学习和生活中去。要总结推广可亲可敬可信可学的先进典型。既要推出全国性的重大典型，也要树立地方、行业和基层单位的先进典型；既要宣传社会公德、职业道德方面的典型，也要宣传家庭美德方面的典型，使人们能够从身边的先进典型中得到启迪，受到教育，见贤思齐。要及时总结和积极推广人民群众在道德建设方面创造的好经验、好做法，充分发挥基层组织的骨干作用、先进单位的带动作用、广大群众的主体作用，促进公民道德建设稳步向前发展。要与思想政治工作和精神文明建设紧密结合起来，抓好道德实践。公民道德建设与基层思想政治工作，与群众性精神文明创建活动是紧密相联的。贯彻落实《纲要》，不能“单打一”，不能“两张皮”，要把道德建设的内容和要求，融入到思想政治工作和创建文明城市、文明村镇、文明行业等各项活动之中，把思想教育与社会管理结合起来，把引导群众与服务群众结合起来，把道德教育融于道德实践中去。要在一定时期内，集中力量抓好道德建设方面若干社会影响大、示范作用强、群众欢迎的事情，促进一些难点问题的解决。