教育部支持地方普及高中教育 坚持九年义务教育

时间：2009-4-1 10:55:56

教育部昨日表示，我国仍坚持九年义务教育，但支持有些地方根据自身状况所做出的普及高中阶段教育的做法。

　　教育投入仍然不足

　　中国青少年研究中心副主任孙云晓3月30日说，正在广泛征集意见的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(简称《规划纲要》)将在今年8月公布，但九年义务教育是否改为12年仍是未知数。“九年义务教育是否可能改成12年？目前有这样的意向，但还没有定论。”他指出，提案的方向有两个，一是向上普及高中教育，另一个则是往下，多增加一年学前教育。孙云晓还说，中国还有27个县仍未完成九年义务教育的任务，教育投入经费仍然不足。

　　教育部3月31日表示不会实行12年义务教育，因为这不符合我国目前的国情和国力。教育部同时表示，支持有些地方根据自身财力等状况所做出的普及高中阶段教育的做法。不过，普及高中阶段教育并不等于普及12年义务教育，因为义务教育的一个特点就是免费教育，目前国家目前尚没有这个财力。目前义务教育的重点是巩固九年义务教育。

　　珠海开了全国先河

　　知情人士说，即便学前教育没能列入12年的免费教育范畴，江苏省也可能通过立法来进行规范和整顿。

　　据了解，珠海市政府早在2007年8月1日就宣布，从2007年秋季起，珠海市将对本市户籍的中小学生实行12年免费教育，九年义务教育阶段学费书杂费全免，高中教育阶段免学费，持有“低保证”的特困家庭普高和中职学生免交课本资料费。

　　观点PK

　　12年义务教育该不该搞？该怎么搞？

　　赞成学前教育“义务”者说

　　政府有责做强幼儿教育

　　有专家指出，公办幼儿园凤毛麟角，政府投入过少，导致幼儿教育乱象丛生，尤其高收费问题，幼儿园教育与免费教育的小学反差实在太大：娃娃上省示范幼儿园，按每年10个月收，家长要缴学费近5000元。幼儿教育很关键，但目前幼儿教育却是整个教育体系中的薄弱环节，而且最不被重视。政府有责任将幼儿教育做强，而只有将幼儿教育列入义务教育，才有做强的资本。一些专家建议，要尽早修正“以社会力量办学为主体”的做法，尽快出台“幼儿教育法”，理顺幼儿园的办园体制，将公办园作为办园主体。

　　赞成高中教育“义务”者说

　　免费上高中更体现公平

　　也有专家指出，推行高中阶段义务教育，可以缓解未来就业压力，可以增加下一代人的知识资产、提高未来就业能力，也有助于“三农”问题的解决。有专家表示，如果12年制义务教育将高中阶段包含进去，更能体现出教育公平的宗旨。例如，很多初中毕业生不能入高中阶段学习，就是由于其家庭贫困、支付不起学习费用。政府有责任承担起这一阶段的学习费用，政府必须保证竞争起点的统一。另外，对高中阶段义务教育可实施“免费化分步走”，比如先免除中等职校学费，或者先免除农村户籍学生的费用。

　　认为12年“义务”行不通者说

　　时机不成熟当量力而行

　　还有专家认为，目前推行12年义务教育的时机不成熟，这与整个国家的经济、政治等的发展水平有密切关系。目前我国经济社会区域发展不平衡，在全国范围内统一推广12年制义务教育的时机尚不成熟。即使是在经济强省，目前也不具备这样的条件。既然经济实力达不到，那么仓促实行12年制义务教育，就反而会制约整个教育的发展。因此，当务之急是巩固九年制义务教育的成果，使之在高位上运行。目前，学前教育和高中教育费用由政府和家长共同承担，如果全摊到政府身上，就会给政府带来很大的压力。

　　焦点评论

　　12年免费教育离我们多远

　　当下，由于高中教育不属义务教育，因此它在许多地方成了收费“特区”，高昂的学费让家长不堪重负。很早以前就有学者建议把普及12年教育作为新的教育发展国家目标，但这至今未成现实。

　　据亚洲开发银行报告，全球绝大多数国家和地区已经实现免费义务教育。即使在不发达国家，12年制免费义务教育也正在成为共识，如古巴教育支出占GDP的6.3%，即使在最困难的时候，仍然实行12年义务教育，学校不仅不收学杂费，还免费提供食宿和校服。许多非洲穷国也照样实行12年免费义务教育。

　　古巴以及许多非洲穷国的经济实力那么差，它们能够做到，那么历经数十年经济高速发展，国家实力日渐强大的中国没有理由做不到。如果12年制免费义务教育能变成现实，那对国家发展和社会公平将意义重大。

　　实行12年制免费义务教育，可以缓解乃至消除教育不公，可以整体提高农村和城市低收入家庭孩子的素质。普及12年免费教育，把高中和中职教育作为孩子们进入社会前的“预备班”，不仅可以极大地提高国民素质，而且可以正面促进教育改革，使高考不再成为初中级教育的惟一指挥棒，从而有效促进教育现代化。

　　早在2007年就有专家分析，假设所有适龄儿童都能依法入学，每年每个小学、初中、高中生的平均义务教育费用分别为500元、1000元、1500元，按资料推算，2006年我国的义务教育经费约需2260亿元。而2006年全国财政收入近4万亿元。可以说，实现全国范围内的12年免费教育，财政负担能力应该不是根本问题。根本问题在于：我们拿出了多大的决心？对此的认识程度有多深？来