党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，对实现全面建设小康社会奋斗目标提出了新要求。报告指出，解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。全面建设小康社会，重点和难点在农村。在社会经济快速发展，但农业基础薄弱、农村发展滞后局面尚未改变，农民收入偏低、缩小城乡差距任务艰巨的新时期新阶段，建设社会主义新农村是综合解决“三农”问题的根本途径。社会主义新农村建设是一个全面系统的综合概念，内在地包含既是手段和途径，又是目的和结果的三个方面的建设内容，即发达的现代农业、富裕的新型农民、繁荣的和谐农村。因此，加快新农村建设，从根本上解决“三农”问题，是实现全面建设小康社会目标的关键。

绿色安全的免费范文网 www.fanwencn.com

　　一、造就新型农民，加快新农村建设 范文中国 www.fanwencn.com

　　科学发展观的核心是以人为本。实现、维护和发展好最广大人民的根本利益，是党和国家一切工作的出发点和落脚点。农民，是我国最广大的利益群体，目前也是弱势群体。建设社会主义新农村，是党代表最广大农民群众的根本利益，贯彻落实科学发展观所做出的重大举措，充分反映了亿万农民的强烈愿望，也体现了党服务人民、造福农民的宗旨。

　　一方面，建设新农村要依靠农民，尊重并充分发挥农民的主体地位。农民是发展农业生产和农村经济的主体，是建设社会主义新农村的真正主力军。可以说，农民的知识素质、技术能力、经营管理水平、思想观念和道德水平，直接决定社会主义新农村建设的兴衰与成败。适应新农村建设需要的农民，应该是新型农民，是有知识、懂技术、会经营、善管理的高素质农民，是思想观念不断更新的农民，是组织化程度不断提高的农民。 范文中国 www.fanwencn.com

　　另一方面，建设新农村就是要造福农民，使农民充分享受建设和发展的成果。作为新农村建设主体的农民，更应该是新农村建设成果的最直接受益者和享受者。因此，新型农民也更应该是就业充分的农民、生活富裕的农民。发展农业生产和农村经济，建设社会主义新农村，最主要的目的就是使农民富裕起来。因此，必须千方百计增加农民收入，不断缩小城乡居民收入差距，把农民生活水平和生活质量逐渐提高到一个新的水平，使农民过上富裕的生活。 本文来自范文中国 www.fanwencn.com

　　二、统筹城乡发展，加快新农村建设 绿色安全的免费范文网 www.fanwencn.com

　　科学发展的根本方法是统筹兼顾。我国“三农”问题的根源在于城乡二元结构，长期重工轻农、重城轻乡的倾斜性发展战略，使工农和城乡差距不断扩大。在农业和农村发展滞后的情况下，要改变农村面貌，建设社会主义新农村只靠农民自己的努力不行，仅靠农业自身的积累不行，单靠市场配置资源也不行，需要政府主导和制度创新，其根本方法按照科学发展观的要求，彻底转变工农分割、城乡分治的二元经济社会结构，统筹城乡经济与社会发展。

　　统筹城乡经济社会发展，应该作为国家的一种政策倾向和政府调控手段，其宗旨和目标是使城乡经济社会能够协调发展，最终实现城乡一体化。在发展思路上，就是要站在国民经济和社会发展全局的宏观高度，跳出过去就农业论农业、就农村论农村的传统框架，把农村经济与社会发展纳入整个国民经济与社会发展全局之中与城市发展进行统一规划，综合考虑，改变重工轻农的城市偏向。从城乡关系来看，推进新农村建设，需要城市支持农村、工业反哺农业；但反过来，新农村建设又有利于促进城乡协调发展，实现工业与农业、城市与农村发展的良性互动。 本文来自范文中国 www.fanwencn.com

　　统筹城乡发展，要在经济建设、居民就业、教育文化、社会保障等各领域进行全面统筹协调，关键要构建有效的实施机制，要建立城乡统筹发展的制度创新机制、劳动力流动与人力资源优化配置机制、财政投入平衡机制、宏观协调机制、立法与政策保障机制，并制定有针对性的保障措施与具体对策。